Физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК) в Усолье-Сибирском в народе нередко называют непечатным словом, схожим с аббревиатурой. Длительное время горожане слышали о затягивании и переносах сроков строительства объекта. В проблематику усольского долгостроя погружался и губернатор региона, что совсем не удивительно, ведь объект строился в рамках программы развития физической культуры и спорта Иркутской области.
Строительный хаос
– Я не удовлетворен ходом строительных работ. Не увидел графика, все идет как-то хаотично, – резюмировал Игорь Кобзев по итогам одной из поездок на стройплощадку в 2023 году.
Игорь Иванович как в воду глядел. Несмотря на торжественное открытие спортивного комплекса в начале февраля 2024 года, первый футбольный мини-турнир в нем прошел только 6 октября – спустя полгода после официального открытия. По состоянию на середину 2025 года говорить о том, что ФОК превратился в центр спортивного притяжения, было бы, мягко скажем, преувеличением. Большинство значимых соревнований по различным видам спорта по-прежнему проходят во Дворце спорта «Химик». Чтобы уважаемый читатель мог оценить масштаб трагедии, отметим, что изначально физкультурно-оздоровительный комплекс планировали построить до конца 2021 года.
Почему же мы обсуждаем этот объект сегодня? Казалось бы, ФОК построен и введен в эксплуатацию, пусть и с определенными сложностями. Да и вообще в жизни бывает много проблем. Но построить объект таким образом, чтобы замечания к нему были расписаны на 13-ти листах, нужно еще постараться…
Раздутые сроки
13 декабря 2024 года на заседании комиссии по контрольной деятельности в Законодательном Собрании Иркутской области рассматривали отчет Контрольно-счетной палаты под названием «Аудит использования бюджетных средств на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях Иркутской области, завершение которых планировалось осуществить в 2023 году». Завершения строительства усольского ФОКа ждали не только в городе, но и в областном правительстве. Да что уж говорить, министр спорта Иркутской области Павел Богатырёв посещал стройку с такой регулярностью, что казалось, он бывает там чаще самих строителей. Складывалось впечатление, что региональные власти взяли ситуацию буквально в ручное управление.
Специалисты КСП отметили, что проблемы с ФОКом начались еще в 2018 году, на этапе обоснования инвестиций, подготовленного ООО «Лаборатория цифровых технологий проектирования», которое было согласовано Городским управлением капитального строительства (ГУКС) и утверждено мэром. Однако на этом вопросы к ГУКСу только начинались. Некачественно подготовлено техническое задание для подрядчика. В результате различных ошибок сроки проектирования раздулись с 6 до 19 месяцев, а сроки строительства – с 11 до 51 месяца, что также повлияло на значительное увеличение стоимости работ. Первый контракт (да-да, их было два) расторгнут из-за нарушения сроков, однако, как отметили специалисты КСП, штрафные санкции за нарушение сроков исполнения обязательств по проектированию ФОК (419 дней) в размере почти 400 тысяч рублей применены не были.
– Приведенные факты свидетельствуют о некачественном выполнении ООО «Тигран» обязательств по контракту, – говорится в отчете.
К моменту, когда ФОК пребывал только на начальном этапе строительства, объем неэффективно использованных бюджетных средств уже составил 3,7 миллиона рублей.
Плата за воздух
В августе 2022 года был заключен новый контракт на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Подрядчиком вновь выступило ООО «Тигран». Стоимость контракта подскочила с 96 до 199 миллионов рублей, а сроком исполнения уже значился август 2023 года. В процессе выполнения работ в контракт вносились изменения 10 раз, из которых три были значительными и привели к увеличению как сроков, так и стоимости строительства.
В ходе реализации проекта определенные работы проходили официальную приемку, даже несмотря на то, что фактически не были выполнены. Так, например, были подписаны акты на выполнение работ по посеву газона на сумму 533 тысячи рублей. Специалисты Контрольно-счетной палаты выявили множество случаев нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, а также критические ошибки в проектной документации и необоснованное авансирование подрядчику на сумму свыше 28 миллионов рублей…
Согласно отчету, общая сумма невыполненных, но принятых и оплаченных заказчиком работ превысила два миллиона рублей. Кроме того, часть оборудования закупалась по ценам, превышающим рыночные более чем в пять раз. Например, кипятильник HURAKAN был приобретен за 44 тысячи рублей, хотя купить его можно было всего за восемь тысяч. Аналогичным образом складывалась и закупка спортивного инвентаря, который также приобретался по завышенным ценам. Ну и, разумеется, проверка выявила факт закупки дешевых аналогов оборудования, предусмотренного контрактом. Например, вместо циркуляционных насосов производства Словении стоимостью 213 тысяч рублей были приобретены китайские насосы со значительно уступающими характеристиками стоимостью от 34 до 55 тысяч рублей.
Сомнительная безопасность
В заключительной части обзора усольского ФОКа констатируем: приемка и оплата работ, не соответствующих условиям контракта, произведена на сумму свыше 46 миллионов рублей. Нецелевое использование бюджетных средств, согласно отчету, составило 1,7 миллиона рублей. Специалисты предупреждают, что если выявленные недостатки не будут устранены в рамках гарантийных обязательств, финансовая нагрузка ляжет на и без того ограниченные ресурсы городской казны. Особенно настораживает тот факт, что часть претензий имеет отношение к нормам пожарной безопасности – проект не предусматривал установку дверных замков «Антипаника». Эти недостатки, как подчеркивают эксперты, могут существенно повлиять на эксплуатационные характеристики здания.
– Не раз жители города обращались ко мне с вопросами о переносах дат окончания строительства, а после – о травмоопасном напольном покрытии. К сожалению, все это является ошибками на этапе планирования и реализации со стороны заказчика, – рассказал депутат Законодательного Собрания Иркутской области Валерий Ус.
Отметим, что ГУКС выступал в роли заказчика-застройщика в соответствии с распоряжением администрации города.
«К двум должностным лицам администрации (первому заместителю мэра, начальнику отдела спорта и молодежной политики) применены дисциплинарные взыскания, руководителю МКУ «ГУКС» объявлен выговор (в дальнейшем трудовой договор с ним прекращен). Бюджетные средства, израсходованные не в соответствии с целями их предоставления, взысканы с администрации города в областной бюджет в размере 573 557 рублей. Подрядчику выставлена претензия о возврате данных средств в бюджет города. В рамках гарантийных обязательств подрядной организацией замечания были частично устранены», – говорится в решении комиссии по контрольной деятельности.
«Затяжная» дорога
На сегодняшний день продолжается реконструкция участка дороги протяженностью 430 метров, прилегающего к физкультурно-оздоровительному комплексу. Контракт оценен в 46 миллионов рублей. Примечательно, что и в данном случае подрядчиком выступает ООО «Тигран». на сайте Госзакупок мы обнаружили, что исполнение контракта продлено до 1 июля 2025 года. сумма оплаченных работ по нему превысила 30 миллионов рублей.
В январе 2025 года, через месяц после публикации отчета контрольно-счетной палаты, ГУКС подал иск к ООО «Тигран» в Арбитражный суд Иркутской области. Заказчик планирует взыскать с организации неосновательное обогащение по контракту на строительство ФОКа. Сумма требований составляет 644 тысячи рублей.
Хочется верить, что работа, проводимая КСП, будет не просто продолжена, но и усилена. В условиях специальной военной операции каждый бюджетный рубль обретает особое значение. Когда мы говорим о строительстве спортивных учреждений, мы думаем о будущем – о военнослужащих, вернувшихся домой, и их детях, которые будут заниматься в этих стенах, развивая свои таланты и укрепляя здоровье. Сегодня в спортивных учреждениях проходят многочисленные соревнования, посвященные героям – участникам СВО. Ведется большая патриотическая работа по воспитанию здорового и сильного поколения.
В это особенное время бюджетные средства должны расходоваться разумно и эффективно. Наши бойцы должны быть уверены, что весь тыл работает исключительно на благо Родины – усердно, честно и от всего сердца.
Егор ТИТОВ.
Фото автора.