Дума города Усолье-Сибирское отказалась согласовать проект указа губернатора Игоря Кобзева об изменении предельных индексов платы за коммунальные услуги.
Все началось с того, что в службу по тарифам Иркутской области поступил проект инвестиционной программы от ООО «Байкальская энергетическая компания». Разработанный энергетиками документ предполагает, что инвесторами станут сами потребители, и финансирование будет осуществляться за счет включения дополнительных затрат в тарифы на тепло и горячую воду.
Согласование проекта указа губернатора было предложено всем муниципальным образованиям, где планируется повышение тарифов. Помимо Усолья-Сибирского в этот список вошли Иркутск, Братск, Ангарск, Шелехов, Усть-Илимск и Железногорск-Илимский. В каждом из перечисленных муниципалитетов были проведены внеочередные заседания Думы. По имеющейся информации, депутаты Иркутска, Братска, Ангарска и Шелехова уже согласовали проект указа. Дума Усолья-Сибирского примеру своих соседей не последовала.
Важно отметить, что с 1 июня в Иркутской области и без того планируется общее повышение платы за коммунальные услуги на 12,7%. В рамках проекта указа главы региона, основанного на предлагаемой энергетиками инвестпрограмме, для Усолья-Сибирского предполагается увеличение этого показателя до 16,4%. При этом для различных муниципальных образований предусмотрены разные уровни повышения: например, для Иркутска – до 14,4%, а для Братска – до 16,6%.
– Основанием для установления предельного индекса, превышающего индекс в среднем по Иркутской области более чем на величину отклонения, является реализация инвестиционной программы ООО «Байкальская энергетическая компания» в сфере теплоснабжения, – говорится в проекте указа губернатора.
НА ЗАСЕДАНИЯХ БЫЛО ЖАРКО
Внеочередное заседание Думы города Усолье-Сибирское было назначено на 11 июня. Когда мы прибыли на место, в зале, несмотря на то, что уже наступило время начала заседания, все еще шла депутатская комиссия. Представители аппарата Думы попросили журналистов удалиться до ее завершения, поэтому содержание бурных дискуссий, развернувшихся внутри, осталось неизвестным. Само же заседание, последовавшее за комиссией, продлилось меньше пяти минут. Депутаты большинством голосов проголосовали за отказ в согласовании проекта главы региона, воздержались от вопросов и реплик.
Заседание Думы города Иркутска, где проект главы региона поддержали, разительно отличалось от нашего. Трансляция заседания велась в прямом эфире на официальном сайте представительного органа, а само оно длилось почти два часа. Отметим, что на заседании присутствовали как руководитель Службы по тарифам Иркутской области, так и генеральный директор «Байкальской энергетической компании».
– После того как Дума примет решение о согласовании превышения предельного индекса, губернатор Иркутской области обращается в Федеральную антимонопольную службу за согласованием предельного индекса с 1 июля этого года, – объяснил руководитель Службы по тарифам Иркутской области Александр Халиулин.
К ЭНЕРГЕТИКАМ ЕСТЬ ВОПРОСЫ
На момент публикации этого материала во всех муниципалитетах, где проектом главы региона предусмотрено увеличение тарифов, состоялись внеочередные заседания Думы с соответствующим вопросом в повестке. Большинство муниципальных парламентов проект поддержали. Это значит, что Игорь Кобзев теоретически уже мог обратиться за согласованием в ФАС.
– Прошу рассмотреть возможность, которая предоставлена Правительством РФ для повышения, или, точнее, не ухудшения надежности теплоснабжения. С тем, чтобы мы уже в этом году могли начать латать базовые вещи, – обратился к иркутским депутатам гендиректор ООО «Байкальская энергетическая компания» Олег Причко.
Один из депутатов поинтересовался прибылью самих энергетиков, намекая на то, что средства можно было изыскать не из кошельков граждан или хотя бы не только из них.
– Пока у них по бухгалтерии, насколько я помню, такой прибыли не было. Дивиденды они не выплачивают, потому мы их в состав тарифов и не включаем, – ответил глава Службы по тарифам региона.
Часть депутатов, среди которых и председатель Думы Иркутска Евгений Стекачев, обратили внимание на упоминание в инвестиционной программе пунктов о ремонте вентиляции котельной ТЭЦ, ремонте забора, а также еще на несколько, на их взгляд, спорных позиций. Депутаты посчитали несправедливым, что иркутяне фактически будут оплачивать проведение различных работ на ТЭЦ, которая обслуживает не только Иркутск, но и ряд муниципальных образований Иркутского района.
Депутат Михаил Кудрявцев отметил, что решение о повышении тарифов будет непопулярным среди граждан и попросил ответить, действительно ли это так необходимо.
– Это не просто необходимо, это перезревшая проблема, – ответил гендиректор «Байкальской энергетической компании».
Несмотря на масштабные дискуссии, развернувшиеся в этот день в иркутском парламенте, подавляющим большинством голосов народные избранники поддержали проект указа губернатора.
ПОЧЕМУ УСОЛЬЕ ПРОТИВ?
Чтобы понять, почему Дума города Усолье-Сибирское проект губернатора Иркутской области не поддержала, мы поговорили с депутатом Антоном Васильевым.
– Расскажите в основных чертах об этом проекте указа главы региона?
– У нас есть ресурсоснабжающая организация, которая занимается развитием и поддержанием сетевого хозяйства. Все это находится в достаточно тяжелом состоянии. С другой стороны, есть жители, которые пользуются услугами: теплом, водой, светом и канализацией. У сетей большой износ, который накапливается. Для того чтобы сети были в нормальном состоянии, их необходимо периодически обновлять. Существует такой формат взаимодействия, как концессия, когда сетевики представляют городу план развития – инвестиционную программу. Для реализации этой программы нужно закладывать процент софинансирования, который пойдет на выполнение работ. Понятно, что в первую очередь на инвестирование этих работ идет выручка, которую люди платят за пользование услугами.
С 1 июля, например, плата за тепловую энергию повысится на 12,7%. Это тот процент, на который сетевая организация увеличит стоимость гигакалории для населения. Сетевые организации утверждают, что рост инфляции, в том числе на материалы для развития сетей, выше того, что обозначен в тарифе роста. Они говорят: «Надо это как-то компенсировать, чтобы мы могли обновлять сетевое хозяйство». Мы с депутатами, рассмотрев предложенные варианты, задали вопросы БЭК. Мы видим, что очень много денег из предлагаемого тарифа идет на работы по ТЭЦ-11 и на магистральную сеть, которая тоже принадлежит БЭК. А РЭСы (городские районы электрических сетей) в инвестиционную программу не входят. Так получается, что вы повышаете тарифы для жителей, а ремонтируете свою собственную станцию. А где же город? Вот это и стало камнем преткновения.
Примерно на 300 миллионов рублей увеличится софинансирование, если мы введем сверхтарифы. Из них порядка 240 миллионов рублей потратят на ТЭЦ-11, а оставшуюся сумму – на магистральную сеть. Такая позиция сетевой организации у нас понимания не нашла.
– Перед заседанием состоялась депутатская комиссия, на которой разразилась бурная дискуссия. Можете рассказать, о чем шла речь?
– Я бы не преувеличивал значение нашей дискуссии. Мы послушали администрацию и город. Депутаты представляют жителей и компетентны в меру своих возможностей: это учителя, врачи и представители культуры. Говорить о том, что мы глубоко понимаем происходящее в ресурсоснабжающих организациях и администрации, было бы не совсем правильно. Мы исходили из того, что услышали от отдела экономики, от мэра и представителей организации, и сделали свои выводы. Насколько они адекватны ситуации, можно по-разному оценивать.
– Какую позицию заняла администрация по данному вопросу?
– Они сделали доклад и озвучили нам цифры. У администрации, на мой взгляд, была позиция, что предложенная концессия их не устраивает. Поэтому они ее и не подписали.
– Получается, администрация и депутаты в данном случае солидарны?
– Я думаю, да. Город хочет, чтобы БЭК уделил больше внимания внутригородским РЭСам, чтобы городские сети получили большее инвестирование.
– Ваши коллеги из Иркутска и Ангарска одобрили проект указа главы региона. Как вы можете объяснить тот факт, что они его одобрили, а мы нет?
– Во-первых, состояние сетей в Иркутске и Ангарске, по моей информации, лучше, чем в Усолье. ТЭЦ-11 в рамках всей Байкальской энергетической компании – один из самых тяжелых моментов. Понятно, что БЭК хочет решить часть своих задач как можно быстрее. Не стоит также забывать, что бюджет города Иркутска несопоставим с бюджетом города Усолье-Сибирское. Мы исходим из того, что Усолье является глубоко дотационной территорией.
– По известной информации, Усолье остается одним из, а возможно, и единственным муниципалитетом, не поддержавшим проект указа губернатора. Как Вы думаете, отразится ли это на взаимоотношениях города и региона?
– Тут, наверное, должны ответить сами муниципальные и региональные власти. На мой взгляд, у всего есть свои плюсы и минусы. Региональная власть всегда может сказать: «Смотрите, в Усолье не поддержали. Значит, есть моменты, где БЭК стоит присмотреться к распределению средств». А БЭК может сказать: «Действительно, почему не поддержали? Может быть, мы делаем что-то не так?». У нас люди всегда судят по принципу свой – чужой, друг – враг. Но мы не враги ни БЭК, ни региональной власти. Мы, в первую очередь, исходим из интересов жителей города.
Амид РАСУЛОВ.
Фото автора.